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河西區圖書館十三五發展規劃
發布時間:2016-03-27 瀏覽次數: views
2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,是落實“建設首善之區綱要”的起步之年,是河西區創建國家公共文化服務體系示范區的收官之年,也是河西區圖書館轉型發展的關鍵時期、實現新跨越的戰略機遇期,科學制定并實施好河西區圖書館“十三五”規劃,對于提升河西區圖書館事業發展水平,保障我區公眾的基本公共文化權益,推進我區公共文化事業發展,具有十分重要的意義。根據我區總體規劃,結合河西區文化局文化工作十三五規劃要求,特編制《河西區圖書館“十三五”發展規劃》。
一、指導思想:
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實市委、市政府的決策部署,按照“四個全面”戰略布局,堅持發展是第一要務,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,按照公共圖書館服務“公益性、基本性、均等性、便利性”的基本要求,努力推進圖書館工作實現新跨越,充分發揮公共圖書館在構建現代公共文化服務體系中的重要作用。
二、過去五年的回顧:
過去的五年,河西區圖書館深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實市委十屆七次、八次全會和區委十屆十次全會精神,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,按照區委黨建工作部署和“忠誠、干凈、擔當、聚力”的要求,突出工作重點,繼續實施“鑄魂固本”“素質提升”“敬業奉獻”“廉潔自律”四項工程,扎實推進思想政治建設、黨支部建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設,推動國家公共文化服務體系示范區成功創建,為建設“天津市中心活動區、創新驅動先行區、和諧優質生活區”,為不斷開創“美麗河西,首善之區”建設新局面提供良好的文化條件。
一)、強化科學理論武裝,切實提高思想政治建設水平

河西區圖書館黨支部按照中央和市、區委的部署和局黨委的要求將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神與開展“三嚴三實”專題教育緊密結合。一是加強基層基礎工作,切實打牢黨支部建設根基。 深入開展以“支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發揮好”為內容的“五好黨支部”創建活動。全面梳理支部建設規章制度,向黨章黨規看齊,與中央、市委、區委和局黨委各項規定進行對照,進一步健全、完善、規范黨委支部建設、干部隊伍建設、財務管理等方面的規章制度,形成用制度管權、管物、管事、管人的體制機制。邀請區紀檢、審計、財務、人事部門參與制度制定,指導基層單位制定好規章制度,使制度具有科學性、嚴謹性、針對性和可操作性。二是進一步強化支部班子民主集中制原則,通過制定《河西區圖書館“三重一大”決策制度》、《河西區圖書館領導班子會制度》、《河西區圖書館實行黨政主要領導末位發言制度》。領導班子成員按照民主集中制原則,在制定政策和出臺決定中,認真研究,全面分析,深入討論,做到統一意志、統一行動,認真落實。三是扎實做好黨員教育管理工作。 深化黨員教育培訓機制,組織配合“指尖西岸紅”微信平臺, 創新志愿服務項目,提升黨員教育效果。爭創先進黨支部、優秀共產黨員起到示范引領激勵作用。四是加大培養教育力度,切實提高干部隊伍能力素質,加大對青年干部培養鍛煉力度。繼續實施“敬業奉獻”工程,教育黨員干部牢固樹立為民服務、愛崗敬業和無私奉獻意識。組織年輕干部參與各級重點文化工作,五是完善制度建設體系。強化支部書記“第一責任人”職責意識,強化 “一崗雙責”意識,自覺把黨風廉政建設與其他工作一同研究、部署、檢查、落實、考核。完善了《經費管理制度》?!逗游鲄^圖書館財務管理制度》、《河西區圖書館請銷假管理制度》對銀行賬戶、政府采購、三公經費、財政專項資金、財務支出、財務報銷手續、請假手續、批假權限、加班、調休等做出明確規定。在完善了年終考核制度中,將“一崗雙責”落實情況納入年終考核指標體系,形成“一崗雙責”長效化、常態化工作機制。

二)、以免費開放為依托,進一步提升服務效能

         實施全面免費開放的制度,打造結構合理、內容豐富的館藏資源,幾年來新增藏量購置費達到279萬元(含城市書吧),與2015年相比增長了30%,區人均年新增藏量達到1.1冊。目前河西區已經建立城市書吧61個,西岸圖書漂流基地30個,14個分館,打造覆蓋范圍廣、文獻資源豐富的河西區公共圖書館文化服務網絡。

5.以教育、培訓、學術研討等多種手段提高隊伍素質
組織專業技術人員參加示范區創建講座、報告會、培訓等,在對示范區創建指標加深理解的同時,對公共文化服務最新的發展趨勢和標準要求及相關政策有了更加充分的認識;全館專業技術人員每年完成120學時的培訓與繼續教育;組織專業技術人員參加中國圖書館學會、中國圖書館學會中小型圖書館專業委員會、中國圖書館學會社區鄉鎮委員會組織的論文研討會對城市書吧、西岸圖書漂流基地圖書館管理員進行培訓。
6. 以西岸圖書漂流促進服務下沉的開展

為促進公共文化服務方式的多元化、社會化。通過在基層建立漂流基地形式為社區、企業、新市民讀者開展閱讀推廣活動,為豐富樓宇集群文化,積極探索為白領提供閱讀文化,通過建立“西岸圖書漂流基地” 形式開展閱讀服務。為打造“書香城市”,建立首善之區,創建我區公共文化服務新模式。

7.以文化惠民為主線實施品牌戰略

堅持“文化惠及百姓,閱讀點亮生活”的發展思路,豐富西岸品牌的內涵,推動全民閱讀活動向深入發展。 “打開悅讀之門”系列讀書活動、 “書香滿津城 讀書惠萬家”讀書知識競賽、城市書吧讀書節、“西岸杯”河西區中小學生“好書伴我成長”讀書系列活動;依托傳統節日組織開展的“新春送福”民俗知識問答活動,元宵節猜燈謎活動,“新春送福喜洋洋”讀者答謝活動,及新春主題老報紙展;“書香飄軍營讀書活動緊扣時代主題。

8.以公益講座挖掘文化資源
    立足中國傳統文化,旨在弘揚國粹,傳承經典。專家名人版《西岸文化講壇》及《西岸文化講壇》進社區活動,目前已經開展了50期講座,河西有線電視臺給予全程報道。
9.以圖書館服務宣傳周提升服務品質

為認真貫徹李克強總理關于要積極開展全民閱讀活動的指示精神,圖書館服務宣傳周期間河西區圖書館除了宣傳圖書館的服務功能外,通過提升服務品質,吸引讀者走進圖書館。幾年來舉辦“淘書樂”活動、 “老有所樂”計算機培訓。舉辦專題簡報展等活動

10. 以政府信息公開信息采集服務于數字推廣工程
本館技術骨干通過參加國家圖書館及天津市圖書館的數據采集審校的培訓,完成河西區政府公開信息及元數據條目的統計報備,完成一萬七千條政府公開信息的數字化采集和審校,并順利提交國家圖書館。同時將做好2016年政府公開信息數字推廣工程的籌備工作,上報2016年一萬條政府公開信息的制作報備。
11.做好新館布局提升圖書館的服務功能
對新館科學規劃,合理調度,齊心協力,除完成物品搬遷、館藏文獻歸類、上架的設備接收、安裝和調試1外,對服務工作進行修訂、確定試運行方案、對職工服務理念和工作紀律進行教育,確保了新館按時對外開放。
適應現代圖書館的發展要求,擴充數字資源的采集,特色數據庫信息量達到8TB;配置自助借還系統、自助辦證系統和24小時自助圖書館以及電子讀報機、云屏閱讀機、磁盤陣列;擴大服務范圍,增設古籍閱覽室、盲人閱覽室、擁有80臺終端的電子閱覽室實現設備全部更新。
三、“十三五”時期主要目標:
   1、使命:弘揚歷史 開拓新知
2、愿景: 傳承文明 共啟智慧
3、進一步豐富服務內容和服務手段,拓展服務領域,改善服務態度,提高服務水平,讀者綜合滿意度明顯提升。
4、建設具有天津市河西區地方特色的文獻收藏體系,協調建設文獻資源和數字資源,將天津市河西區圖書館建成天津市河西區總書庫和全區信息資源保障中心。
5.充分應用“互聯網+新思維”,打造河西區圖書館全方位數字化服務模式,提高信息化應用水平。搭建全方位“云閱讀”“云體驗” “云服務”平臺通過傳統互聯網、移動互聯網等途徑,構建區域統一的用戶中心、資源中心、新媒體中心、大數據分析中心,建立圖書館與互聯網虛擬圖書館數據互聯互通、資源共建共享的圖書館信息化、數字化服務體系。
6.積極推進文化信息資源建設工程、數字圖書館推廣工程和公共電子閱覽室建設計劃等數字文化工程建設,自建數據庫達到全市領先水平。
7. 全面推進天津市河西區圖書館總分館建設,建立閱讀推廣聯盟工作,在全區共圖書館系統形成“以上帶下、以強帶弱、上下聯動”的圖書館閱讀推廣活動格局。
8. 建設一支年齡結構合理、專業門類齊全、團隊意識較強,有強烈進取精神的人才隊伍。
四、“十三五”時期主要任務:
(一)總體布局

按照全區公共圖書館服務網絡布局規劃,打造功能合理、文獻資源收藏有特色,全民閱讀推廣活動有聲勢,數字資源可共享的圖書館。在創建國家公共文化服務體系示范區工作成果基礎上,爭創國家一級圖書館。

(二)重點工作
1.提升區、街、社區三級公共文化服務陣地網絡。堅持政府主導,發揮市場作用,鼓勵社會參與,建成覆蓋全區、均等普惠、供給充足、便捷高效的現代公共文化服務體系,推進基本公共文化服務均等化、公共文化資源均衡化,標準優質高效的公共文化設施網絡覆蓋全區,區、街道、社區三級公共文化服務網絡形成良好運行機制,各級公共圖書館服務設施利用率大幅度提高,達到全國領先水平?;痉枕椖咳棵赓M開放,區、街、社區圖書館(室)實現通借通還。
2.以“西岸文化”品牌為引領,開展多元化、多樣性全民閱讀活動。充分發揮西岸文化品牌工程按需配送公益性文化產品服務的特色和優勢,統籌整合文化資源,優選、打造精品活動項目,形成較大影響、知名品牌。深入實施特殊群體關愛工程,提高其精神文化生活水平,更好地融入本地區社會生活。深入實施文化志愿者服務工程,實現文化志愿服務的社會化、常態化、規范化。
3.建立公共文化服務體系建設協調機制,整合利用區域各類文化陣地資源。統籌全區圖書館服務設施建設和各種優質文化資源配置,完善以區圖書館資源為主體,以街道社區文化陣地為基礎,以駐區單位文獻信息資源為補充的布局合理、門類齊全、服務優質、方便快捷的公共文化基礎設施服務網絡,促進基本公共文化服務實現標準化、均等化。推動服務理念、服務方式轉變,全面加深與社會結構合作、聯動,并建立長效機制,為讀者提供高品質文化服務,使其成為河西區公共文化服務的大平臺。
4.加大文化社團培育扶持力度。扶植知青文學社、悅讀之家、朗誦社團等文化社團的發展,為其提供學習、發展平臺,組織他們參與全民閱讀志愿服務工作,充實圖書館志愿者服務隊伍。
5.完善圖書館對位提供服務制。在創建國家公共文化服務體系示范區制度設計研究成果的指導下,以“多元文化城區”戰略為引領,以“西岸文化”品牌為優勢基礎,進一步完善基本群眾需求反饋機制供給主體,回應機制效能評價機制,全面實現圖書館文化惠民活動與讀者閱讀需求的有效對接。制定圖書館采購圖書指導性目錄,推行社會化運營模式。打造信息發布、采集、預約、反饋服務平臺,鼓勵和引導市民積極開展閱讀,為市民提供更為精準的公共文化服務。
6.樹立服務思維,確立“以讀者為中心”的服務理念
加強基本陣地服務,創新服務方式,保障讀者基本公共文化權益。以滿足讀者需求、方便讀者閱讀為服務工作的立足點和出發點,牢固樹立服務思維,切實改善服務態度,提高服務水平,確保讀者滿意率達90%以上。
7.積極開展個性化服務,加強為特殊人群服務
以殘障人士閱覽室為陣地,組織開展豐富多彩的適合殘障人士參與的讀書活動。打造“心目影院”品牌活動,培養一支具有一定專業素養的為特殊人群服務的志愿者隊伍。對進城務工人員進行多種形式的再就業培訓,并聯合社會各界舉辦多樣化的弱勢群體服務項目。
8、圍繞體系建設,積極開展延伸服務
積極拓展服務領域,開展延伸服務,探索出適合自己的延伸服務模式,加強分館和服務點建設,提高分館和服務點建設水平,豐富分館和服務點資源類型和服務手段,提升服務水平,逐步建立起紙質資源與數字資源相結合、傳統借閱與新媒體服務相結合的豐富分館和服務點服務模式。加大對社區圖書館的支持力度,完善流通網點建設,在財力條件允許的情況下,建設汽車流動圖書館,實現對分館和服務點服務項目的量化考核。
9、加強深層次服務,提升信息服務的水平和能力
依托豐富的館藏資源,為社會各界提供深層次信息服務,重點為我區政治、經濟、教育、科研等領域服務,加大信息服務的人力和資源保障力度。強化決策咨詢服務職能,利用我館的數字資源、人力資源,為區委區政府及各級黨政機關的決策工作提供信息參考。為兩位代表提供各類專題、信息參考服務。積極編制二、三次文獻,為廣大用戶提供傳統信息服務。每年編輯出版《科技信息剪報》不少于12期,《西岸閱讀》和《西圖輿情》不少于4期,網站想吃按。
10、加強地方文獻研究,注重地方文化傳承體系建設。
完善地方文獻資源體系建設。“十三五”期間,努力建成各類型、多載體的地方文獻系統,基本建成地方文獻采購、征集、呈繳、交換、復制、數字化等多種方式相結合的地方文獻建設機制。依托館藏地方文獻資源,積極開展地方文獻的整理、挖掘、研究和開發,提高地方文獻揭示的深度。
11、突出保障職能,提高圖書館信息化應用的能力。
1)加強軟硬件建設,注重綜合技術平臺的建設。增加自助借還設備,完善設備功能,為讀者提供24小時自助圖書館服務。提升手機圖書館服務功能,方便讀者利用移動設備利用圖書館資源。運用先進技術,開發和完善不同門類信息網絡化應用服務平臺。
2)打造天津市河西區圖書館全方位數字化服務模式,提高信息化應用水平。充分應用“互聯網+”的新思維, 搭建全方位“云閱讀”“云體驗”“云服務”平臺。通過傳統互聯網、移動互聯網等途徑,構建區域統一的“用戶中心”、“資源中心”、“新媒體中心”、“大數據分析中心”,建立圖書館與互聯網虛擬圖書館數據互聯互通、資源共建共享的圖書館信息化、數字化服務體系。
3)推進文化與科技的融合,打造智慧圖書館體驗館。通過智慧圖書館體驗館,面向大眾展示圖書館的信息化服務產品和解決方案,推動圖書館傳統服務轉型。利用3D打印機以及其他科技創意產品,讓大眾通過體驗,了解各種新技術在圖書館中的應用,激發讀者的創新精神,使圖書館成為公眾學習、探索及開拓思維的場所。
4)努力推進信息標準化建設。建立服務于公眾的統一的圖書館計算機信息網和分布式館藏文獻統一導航系統,研發和采用電子資源保護技術,保障資源權利方權益,研發并在聯盟網站上采用統一的數字資源獲取系統。
5)加大信息安全保障系統建設。建設網絡信任體系,加強信息安全風險評估工作,建設和完善信息安全監控體系,提高對網絡安全事件應對和防范能力,防止有害信息傳播。健全信息安全應急指揮和安全通報制度,不斷完善信息安全應急處置預案,增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。加大對信息安全保障工作的資金投入,加強上網信息的審查和管理,防止不良信息的發布和傳播,確保圖書館信息資源和服務的綠色、安全。
12、以“質量管理”為抓手,全面提升圖書館綜合管理水平。
1)圍繞持續改進,持續推行質量管理體系認證工作。完善質量管理體系,加強質量管理檢查和內部審核,建立更加規范的服務標準和更加科學的績效考評體系,推進圖書館質量管理工作持續走向深入。
2)探索圖書館法人治理結構的建立工作。建立分權制衡、運作獨立、公開透明的圖書館法人治理結構,實現圖書館決策的科學化、民主化,加強對圖書館事業監督管理,推動天津市河西區圖書館事業更好更快發展,滿足社會公眾日益增長的文化需求,實現公益性服務效益最大化。
3)規范財務管理,防范財務風險。堅決執行有關財經法規制度,合理使用各種專項經費,嚴格控制“三公”經費和其他支出,確保財務工作規范高效。
4)加強后勤保障,推進節能減排。在加強基礎設備、設施維修改造和日常維護工作的基礎上,將保證設備安全運行和節能降耗作為后勤工作重點,確保全館各項工作正常開展。
5)加強民主管理,提升工作凝聚力。強化民主與監督機制,進一步加強工會和團支部組織建設,健全“學術委員會”、“理事會”等組織,繼續實行黨務公開和政務公開,實現決策管理程序化、民主化、科學化。
13、加強人才隊伍建設,提高人才隊伍素質。
1)完善人才隊伍建設機制,建立科學合理的專業人才隊伍。建設一支業務精、能力強、想干事、能干事的骨干專業人才隊伍,建設一批具備較高素質的專業后備人才。
2)優化人力資源配置。立足各部門工作實際和專業需求,結合圖書館事業未來發展趨勢,合理配置現有人才資源,提高人崗匹配程度。

3)加強人才培訓,提高人才素質。建立全員培訓的長效投入機制,結合事業發展要求,加強針對全館職工的業務培訓,培養高素質的“復合型人才”;并鼓勵和支持員工利用各種渠道參加各類學歷教育;選送優秀的中青年業務骨干參與多項交流與學習。

4)完善人員考評機制。進一步完善考核內容,改進考核方法,通過考評激發圖書館活力,真正發揮績效考核體系對圖書館工作的促進作用。
5)加強學術研究,提高學術研究水平。鼓勵部門和員工積極組織、參與業務研究。完善館級研究課題的申報、立項和成果評審機制,組織和引導員工積極參與?。ú浚?、國家級課題的申報。
(十八)加強安全管理,確保安全運行。
1.完善安全管理制度,落實安全管理責任。牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,健全、完善安全管理制度落實安全責任,確保“十三五”時期無安全責任事故發生。
2.開展安全演練,提高安全保衛能力。“十三五”時期,每年舉行1次以上安全應急預案和消防演練,提高員工處置突發事件和日常安全防范的能力。
3.開展節假日和重大活動期間專項行動,確保節假日和重大活動期間全館安全運行。
4.深化重點要害部位、重點人員管理,確保要害部位安全。
5.利用多種形式,加強對全館員工的安全教育,提高員工的安全意識,保證全館各項工作安全開展。
五、保障措施:
(一)思想保障:
以加強黨的建設為基礎,深化理論學習,為推動規劃落實提供堅實的思想政治保障。深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀以及習近平總書記系列重要講話精神,系統掌握中國特色社會主義理論體系,樹立科學的思想觀念和思維方式,更好地用黨的理論創新成果指導實踐、推動工作,堅持以人為本,堅持開拓創新。
強化理論研究和趨勢研判,加強圖書館事業研究,深刻認識圖書館事業發展規律,把握我國公共文化服務領域的發展方向和世界圖書館事業的發展趨勢,立足我館實際,以戰略思維、長遠眼光、國際視野和前沿意識來認識規劃,組織落實規劃。
(二)組織保障:
加強我館黨組織建設,推進黨內民主建設,增強基層黨組織活力,強化基層黨組織的戰斗堡壘作用,為規劃落實提供組織保障。
完善館黨政領導班子議事制度和科學民主的決策機制。以建立健全工作體制機制為重點,以充分發揮基層黨組織的政治核心作用為保障,以黨政密切配合、全面協調推進工作為目標,全面加強班子建設和隊伍建設,建立健全館黨政聯席會議制度,不斷推進決策管理的民主化、科學化。
以建設高素質人才隊伍為目標,繼續深化人事制度改革,進一步完善干部選拔任用機制。大力加強干部隊伍的教育管理,努力建設一支素質優良、充滿活力的中層干部隊伍。
堅持“一切依靠廣大職工”的辦館理念,進一步加強工會、職代會、共青團建設,重視發揮民主黨派和無黨派人士、離退休老同志以及廣大讀者的作用,充分發揮全館員工的積極性和創造性。
(三)人才保障:
制定切實可行的人才培養、培訓計劃,采取靈活多樣的方式培養和提高全體館員的業務素質和業務技能。定期選拔專業基礎好、思想素質高、接受新技術能力強的館員脫產進修或短期培訓,補充新知識,逐步成為圖書館的學術帶頭人或現代化技術應用的業務骨干。
(四)資金保障:
積極爭取財政經費投入,合理使用經費,保證圖書館建設發展的需要,為規劃落實提供資金保障。
優化資金配置,預算安排和資金投入優先保障圖書館日常運行和讀者服務的基本需要、保證重點建設項目和重點扶持項目。
進一步完善圖書館的財務管理體制,完善預算管理和預算執行制度、內部審計制度等財務制度,加強專項資金管理,管好、用好辦館經費,厲行節約,提高資金使用效益。
(五)制度保障:
建立規劃實施的監控、考核和調控機制,使監控、考核和調控制度化,注意在實施過程中及時總結經驗教訓,適時調整,穩步推進,為規劃落實提供制度保障。
建立規劃實施的跟蹤監控機制,明確專門機構負責監督規劃的執行,建立監督制度,加強督促檢查。加強對規劃實施情況的跟蹤分析,特別要加強對重要指標的監測,規劃的完成進度在圖書館年度報告中發布。
建立規劃實施考核機制,明確規劃考核的責任主體。將規劃實施責任落實到相關部門和人員,分清責任并根據責任配置資源,加強規劃建設的可考核性。在本規劃實施的中期階段,要對規劃實施情況進行中期評估。
建立規劃調整機制。規劃實施的過程也是規劃不斷完善的過程,規劃實施過程中,在堅持總體發展戰略不變的前提下,可根據外部環境的變化和圖書館事業的發展,對規劃任務和建設目標做適當的充實和微調。當內外形勢和環境發生重大變化或因其他重要原因使圖書館實際運行偏離規劃提出的目標時,將適時提出調整方案,并通過民主程序審議批準實施,完善規劃管理機制。
 
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